МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2-й Рабфаковский пер.д. 2 , Санкт- Петербург, 192012 тел./факс (812) 362-91-20,E-mail: maobuhovskiy@pochtarf.ru ОКПО  46973883 ОГРН 1037825039207  ИНН/КПП 7811077127/781101001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.01.2017                                                                                                                                    № 2

Об утверждении Положения об уполномоченном

органе на осуществление контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд внутригородского

муниципального образования Санкт-Петербурга

муниципальный округ Обуховский

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Местная администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.   Утвердить порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом, уполномоченным на осуществление контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский согласно приложению к настоящему постановлению.

        2.     Возложить исполнение функции уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский на отдел бухгалтерии Местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Обуховский.

        3.   Ознакомить с настоящим постановлением отдел бухгалтерии Местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Обуховский.

        4.     Постановление вступает в силу со дня его подписания.        

        5.     Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Местной администрации                                                                                              М.Е. Семенов   

                                                                              

Приложение к постановлению

Местной администрации Муниципального образования

Муниципальный округ Обуховский от 26.01.2017 № 2

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

 муниципальных нужд» органом, уполномоченным на осуществление контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) органом, уполномоченным на осуществление контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский, (далее – контрольный орган) устанавливает правила осуществления  контроля за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими   (далее – субъекты проверки) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.2. Порядок разработан в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Предметом контроля является соблюдение субъектами проверок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

1.4. Контрольный орган осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

1.5. Основными задачами контрольного органа являются:

1.5.1. Соблюдение требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.5.2. Обеспечение контроля за соблюдением субъектами проверки законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский.

1.5.3. Обеспечение контроля за соблюдением законных прав и интересов участников закупки.

1.5.4. Координация деятельности в области муниципальных закупок.

1.5.5. В целях реализации основных задач контрольный орган осуществляет следующие функции:

1.5.5.1. Проведение плановых и внеплановых проверок.

1.5.5.2. Рассмотрение жалоб и обращений участников закупок.

1.5.5.3. Разработка и внесение предложений по повышению эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности, прозрачности и предотвращении коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.5.5.4. Согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

1.5.5.5. Ведение консультативной и разъяснительной работы по вопросам проведения закупок.

1.5.5.6. Обеспечивает выполнение иных функций контрольного органа, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2. Организация проведения проверок

2.1. Контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2.2. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого правовым актом контрольного органа на один год.

2.3. План проверок должен содержать следующие сведения:

наименование органа контроля;

наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

цель проведения проверки;

квартал, в течение которого должна быть проведена проверка.

2.4. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), а также в единой информационной системе в сфере закупок.

2.5. В отношении каждого субъекта проверки плановые проверки проводятся контрольным органом не чаще чем один раз в шесть месяцев.

3. Проведение плановых проверок

3.1. Проведение проверок осуществляется должностным лицом контрольного органа (лицо, проводившее проверкуом), на основании распоряжения местной администрации.

3.2. Замена лицо, проводившее проверкуа, изменение сроков проведения проверки осуществляется путем внесения изменений в распоряжение, указанное  в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Состав должностных лиц контрольного органа, уполномоченных на проведение проверок, определяется правовым актом местной администрации.

3.4. Должностные лица контрольного органа, уполномоченные на проведение проверок, имеют право:

– запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;

– при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают субъекты проверок, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

– выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 – 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, указанные предписания выдаются до начала закупки;

– обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.5. Должностные лица контрольного органа, уполномоченные на проведение проверок, несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Срок проведения проверки не может превышать пятидесяти дней.

3.7. Основанием для проведения проверки является распоряжение местной администрации о проведении проверки. Одновременно с распоряжением о проведении проверки готовится уведомление о проведении проверки.

3.8. Распоряжение и уведомление о проведении проверки должны содержать:

наименование субъекта проверки;

сведения об лицо, проводившее проверкуе с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

сроки проведения проверки;

проверяемый период;

основание проведения проверки;

способы проведения контроля (сплошная проверка, выборочная проверка);

срок, в течение которого составляется акт проверки.

3.9. Уведомление о проведении проверки направляется субъекту проверки не менее чем за пять рабочих дней почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.

3.10. До начала проведения проверки лицо, проводившее проверку представляет для ознакомления субъекту проверки оригинал распоряжения о проведении проверки.

3.11. Проверка проводится путем:

изучения заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), учредительных, регистрационных, бухгалтерских, отчетных, закупочных и иных документов по предмету проверки субъекта проверки;

проверки полноты оприходования, сохранности и фактического наличия товарно-материальных ценностей, полученных по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам);

проверки достоверности объемов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по заключенным контрактам (договорам);

иных действий по предмету проверки в пределах установленных полномочий контрольного органа.

4. Порядок оформления результатов проверки

4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки.

4.2. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

4.2.1. Вводная часть акта проверки должна содержать:

наименование контрольного органа;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер распоряжения о проведении проверки;

основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

период проведения проверки;

фамилию, имя, отчество, наименование должности лица, проводившего проверку;

наименование, адрес местонахождения субъекта проверки.

4.2.2. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы лица, проводившего проверку;

нормы законодательства, которыми руководствовался лицо, проводившее проверку при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

4.2.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводы лица, проводившего проверку о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

4.3. Акт проверки подписывается лицом, проводившим проверку.

4.4. Копия акта проверки направляется субъекту проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью главы местной администрации.

4.5. Субъект проверки, в отношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в контрольный орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

4.6. В случаях, если лицо, проводившее проверкуом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, контрольный орган выдает предписание об устранении нарушений  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда лицо, проводившее проверку пришел к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок.

4.7. В предписании должны быть указаны:

дата и место выдачи предписания;

сведения о лице, проводившим проверку с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

установленные факты нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, послужившие основанием для выдачи предписания;

наименование, адрес субъекта проверки, которому выдается предписание;

требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

сроки, в течение которых в контрольный орган должно поступить подтверждение исполнения предписания.

4.8. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:

указание субъекту проверки о необходимости применения мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта (гражданско-правового договора);

указание субъекту проверки о необходимости осуществить действия, направленные на поставку товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги в соответствии с условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора);

внесение изменений в документы учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

указание субъекту проверки на необходимость использовать поставленный товар, выполненную работу (ее результат) или оказанную услугу для целей осуществления закупки.

4.9. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

4.10. Предписание размещается в сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок и направляется субъекту проверки в течение трех дней с даты его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.

4.11. Субъект проверки, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, вправе направить в контрольный орган мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.

4.12. В случае поступления информации от субъекта проверки об обстоятельствах, которые в ходе проведения проверки не могли быть установлены, контрольный орган пересматривает предписание по собственной инициативе в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления такой информации.

4.13. По результатам пересмотра предписания контрольный орган принимает одно из следующих решений:

об оставлении предписания без изменения;

об отмене предписания;

об отмене предписания и выдаче нового предписания.

4.14. Результаты проверок должны быть размещены в сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок.

4.15. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Порядком, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

4.16. Документооборот в единой информационной системе при осуществлении контроля осуществляется сотрудниками контрольного органа, наделенными правами электронной подписи.

4.17. Материалы проверки хранятся контрольным органом не менее чем три года.

5. Проведение внеплановых проверок

5.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

–    поручения главы местной администрации;

– поступление в контрольный орган информации от участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, о неисполнении субъектами проверок предписаний контрольного органа, а также при получении информации о совершении субъектами проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

– истечении срока исполнения ранее выданного обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение главы местной администрации.

5.2. При проведении внеплановой проверки лицо, проводившее проверку руководствуется в своей деятельности пунктами 3.8 – 4.14 настоящего Порядка.

Приложение № 1
к Порядку осуществления контроля за

соблюдением Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и

 муниципальных нужд» органом, уполномоченным

на осуществление контроля в отношении закупок

для обеспечения муниципальных нужд

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский

ФОРМА
уведомления о проведении плановой проверки

______________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. руководителя
субъекта контроля)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой проверки

«____»___________20______г.

                   В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Обуховский от __.12.2016 № ______ «Об определении органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг и утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрольным органом на осуществления контроля в сфере закупок с _________ 20___ г. по ________ 20___ г. в отношении __________________________________________________________

(наименование субъекта контроля)

проводится плановая проверка соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица уполномоченного на проведение плановой проверки)

Проверяемый период работы субъекта контроля _______________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и представителей субъекта контроля при проведении плановой проверки.

Глава местной администрации                                              _________________ ___________________

                                                                                                                 (подпись)                                      (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность представителя субъекта контроля, дата получения)

Приложение № 2
к Порядку осуществления контроля за

соблюдением Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и

 муниципальных нужд» органом, уполномоченным

на осуществление контроля в отношении закупок

для обеспечения муниципальных нужд

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский

ФОРМА
уведомления о проведении внеплановой проверки

______________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. руководителя
субъекта контроля)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении внеплановой проверки

«___»__________ 20____ г.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Обуховский  от __.12.2016  № ______ «Об определении органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг     и утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» контрольным органом на осуществления контроля в сфере закупок с _________ 20___ г. по ________ 20___ г. в отношении __________________________________________________________

(наименование субъекта контроля)

проводится:

внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от _________ 20___ г. № ___;

внеплановая проверка, связанная с обращением (письмом от _________ 20___ г. № ___) участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Объекта контроля, поступившим в Местную администрацию Муниципального образования муниципальный округ Обуховский;

внеплановая проверка, связанная с информацией (письмом от _________ 20___ г. № ___) о нарушении Субъектом  контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, поступившей в Местную администрацию Муниципального образования муниципальный округ Обуховский;

На проведение внеплановой проверки уполномочены должностные лица _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица уполномоченного на проведение внеплановой проверки)

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и представителей Объекта контроля при проведении внеплановой проверки.

Глава местной администрации                                       _________________ ___________________

                                                                                     (подпись)                      (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность представителя субъекта контроля, дата получения)