к предыдущей странице Прокуратурой Невского района проведена проверка организации работы по противодействию незаконной миграции в УМВД района, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «О полиции». Как показал анализ состояния законности на территории района, за 4 месяца 2013 года полицией выявлено всего 31 нарушение миграционного законодательства, что на 40 нарушений меньше, чем за 4 месяца 2012 года. При этом статистические данные УМВД не соответствуют состоянию оперативной обстановки, их невысокие показатели и снижение не обосновано улучшением состояния законности в данной сфере. В ходе проверок, проводимых прокуратурой района с привлечением сотрудников УФМС, выявляется значительное количество иностранных граждан, нарушающих требования миграционного законодательства. Прокуратурой района в результате сверки с учетами Федеральной миграционной службы установлено, что только 1 из 5 доставляемых в отделы полиции иностранных граждан состоит на миграционном учете, однако меры по привлечению правонарушителей к установленной законом ответственности не принимаются. Так, например, из 285 доставленных в 10 отдел полиции иностранных граждан лишь 43 состоят на миграционном учете; из 481 доставленных иностранных граждан в 23 отдел полиции только 82 имеют сведения о постановке на миграционный учет. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим территориальными отделам полиции района. В связи с нарушением требований ФЗ «О полиции» и фактическим отсутствием работы полиции по выявлению иностранных граждан, нарушающих требования миграционного законодательства, прокурором района в адрес начальника УМВД России по Невскому району внесено представление.
Прокуратура Невского района.
Прокуратурой Невского района проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства при приеме на работу бывших государственных служащих. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ООО «Товары для дома» заключило трудовой договор с бывшим гражданским служащим отдела камеральных проверок межрайонной инспекции ФНС России № 24 по Санкт-Петербургу. В то же время, информация о заключении трудового договора с бывшим служащим налоговой инспекции была направлена ООО «Товары для дома» с нарушением установленного законом десятидневного срока. По фактам выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «Товары для дома» внесено представление, в отношении ООО «Товары для дома» и генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего), По результатам рассмотрения мировым судом дел об административных правонарушениях генеральный директор и ООО «Товары для дома» привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 и 100 000 руб. соответственно. Прокуратура Невского района.
Прокуратурой Невского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, а также миграционного законодательства. Так, на территории строящегося жилого комплекса «Ладожский парк» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кржижановского, уч. 1, КВ 23-23А СУН, кор. 45, 46, выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране труда подрядными организациями ООО «ИСК «ДИК», ООО «Деметра» и ООО «ПСК», осуществляющими строительство на объекте. Так, указанными организациями не соблюдаются требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; работы на высоте производятся без использования предохранительных поясов; проемы, в которые могут упасть работники, не закрыты, не ограждаются и не обозначаются знаками безопасности; отсутствуют ограждения смонтированных лестничных маршей, а также допускаются иные нарушения. По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителей указанных организаций внесены представления, возбуждено шесть дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение законодательства о труде и охране труда). Кроме того, по результатам проверки 22 иностранных гражданина были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации), решается вопрос о возбуждении дел по ст. 18.15 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства). Прокуратура Невского района.
Прокуратурой Невского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. 1. Так, в ходе проверки установлено, что ООО «Континент», в нарушение требований законодательства, не обеспечило условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 24, корп. 1. Вход в данную аптеку состоит из 6 ступеней, не дублирован пандусом, других средств подъема не имеется. По результатам проверки прокуратурой района в отношении ООО «Континент» и его генерального директора Тимошенковой Ольги возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 9.13 КоАП РФ (Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур), в адрес генерального директора ООО «Континент» внесено представление об устранении указанных нарушений. В ходе рассмотрения мировым судом дел об административных правонарушениях ООО «Континент» вину не признало, просило суд прекратить производство по делу в связи с тем, что помещение не находится в собственности Общества. Судом доводы ООО «Континент» признаны несостоятельными в связи с тем, что именно ООО «Континент», а не собственник помещения, оказывает услуги населению и, следовательно, несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов. Доводы о невозможности установки пандуса также не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку после проверки ООО «Континент» на входе в аптеку установило для инвалидов кнопку вызова, что является одной из форм обеспечения доступа инвалидов. По результатам рассмотрения дела ООО «Континент» и его генеральный директор привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 и 2 000 рублей соответственно.
2. Прокуратурой района проведены проверки в аптечном пункте «Альфа-фарма» ООО «Петробель» (Санкт-Петербург, пр. Пятилеток, уч. 2, зона 7), аптеках «Горные вершины» ООО «Эгмонт» (Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 6, л. А, 1 этаж), ООО «Континент» (Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 24, к. 1, лит. А), в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. По результатам проверок в адрес руководителей данных организаций внесены представления об устранении выявленных нарушений, в отношении должностных и юридических лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур). Прокуратурой района в целях усиления прокурорского надзора, своевременного применения мер прокурорского реагирования организовано ежемесячное поступление из контролирующих органов информации об организациях, допускающих нарушение социальных прав граждан.
Прокуратура Невского района.
Прокуратурой Невского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах в клубах района. Прокуратурой Невского района с привлечением специалиста Российского авторского общества и Всероссийской организации интеллектуальной собственности, а также сотрудников УМВД проведена проверка соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах в клубах района. Так, в клубе «Барс», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тельмана, д. 48, к. 1, лит. А., ООО «Северный АЛЬЯНС» осуществлялось публичное транслирование аудиопроизведений иностранного и отечественного производства без соглашения с правообладателями и без выплаты им вознаграждения. Публичная аудиотрансляция осуществлялась при помощи профессиональной звуковоспроизводящей аппаратуры. Указанная аппаратура была изъята и помещена на склад временного хранения. Прокурором района в отношении ООО «Северный АЛЬЯНС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ (ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода). По результатам рассмотрения дела мировым судом ООО «Северный АЛЬЯНС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией звуковоспроизводящей аппаратуры.
Прокурор района
советник юстиции О.Н. Зотова
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства предприятиями района. Так, например, в ходе проверки ООО «Айкон» установлено, что организацией учтены не все источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, а именно не учтена дизель-генераторная установка с организованным выбросом диоксида и оксида азота, диоксида серы, оксида углерода, углерода (сажи), данные инвентаризации в ООО «Айкон» не соответствуют фактическому состоянию в части количества источников выбросов. Действующий проект предельно допустимых выбросов не отражает фактического негативного воздействия на окружающую среду. В нарушение природоохранного законодательства ООО «Айкон» осуществляет деятельность без установленных лимитов на размещение отходов, паспорта на все образующиеся отходы I-IV класса опасности отсутствуют, работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности не произведены, отчетность в Департамент Росприроднадзора за 2012 год в установленный срок не предоставлена. Кроме того, ООО «Айкон» не внесены платежи за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам проверки прокуратурой района в отношении ООО «Айкон» и руководителя общества возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха), ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), ст. 8.1, ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований), в адрес руководителя ООО «Айкон» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в настоящее время решается вопрос о предъявлении искового заявления об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства. Прокуратура Невского района.
Прием заявлений и сообщений о преступлениях сотрудниками полиции.
Обращение гражданина в полицию с заявлением о преступлении, об административном правонарушении или о происшествии начинается с дежурной части. Именно сотрудники дежурных частей полиции несут ответственность за прием и регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях и, следовательно, на действия сотрудников дежурных частей поступает наибольшее количество жалоб граждан. По действующему законодательству оперативный дежурный либо его помощник обязаны принять любое сообщение о происшествии, зарегистрировать его в книгу учета сообщений о происшествиях и организовать проверку. При этом заявителю, согласно ст. 144 УПК РФ, обязаны выдать талон-уведомление, подтверждающий прием заявления. Законом установлен срок проверки по сообщению о преступлении - 3 суток Он может быть продлен начальником отдела полиции до 10 суток, а в исключительных случаях - прокурором либо руководителем следственного органа - до 30 суток. Заявления и сообщения о преступлениях принимает оперативный дежурный. Согласно административному регламенту МВД РФ от 01.03.2012 № 140, прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на первом этаже здания территориального органа МВД России, места ожидания (приема) оборудуются стульями, столами (стойками) для возможности составления заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии. Обеспечение писчей бумагой и ручками осуществляется по просьбе заявителя сотрудниками органов внутренних дел, принимающими заявления. Административным регламентом установлен и срок ожидания в очереди при личной подаче заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии в дежурную часть территориального органа полиции, который не должен превышать 30 минут. На практике недобросовестные сотрудники полиции могут прибегать к различным уловкам, которые позволяют не регистрировать сообщение о преступлении, тем самым «улучшая» статистические показатели своей работы. Не следует соглашаться на предложение оперативного дежурного пройти к дежурному оперуполномоченному уголовного розыска либо участковому уполномоченному полиции, которые попытаются убедить в том, что проблема несущественна и полиции нет до этого дела. Также следует знать, что минимальный размер ущерба для возбуждения уголовного дела о неквалифицированной краже составляет 1000 рублей. Недобросовестные сотрудники полиции могут попытаться убедить в том, что сумма ущерба составила менее 1000 рублей, даже в случае кражи автомобиля. Также сотрудники полиции могут посоветовать не указывать в заявлении стоимость похищенных денежных средств (например, при краже сумки, барсетки), а указать лишь документы и малоценные вещи. Прокуратурой района осуществляется постоянный надзор за регистрацией заявлений и сообщений о преступлениях в отделах полиции. При проверке материалов о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, сотрудниками прокуратуры с использованием телефонной связи производится контрольный опрос заявителей с целью подтверждения результатов проверки. Практикуется подача так называемых «контрольных заявок». В таких случаях сотрудник прокуратуры под видом пострадавшего делает телефонное сообщение о преступлении. Так, в марте 2013 года в 75 отделе полиции поданная контрольная заявка не была зарегистрирована. Для проведения проверок в отделах полиции приглашаются сотрудники из подразделения ОРЧ (собственной безопасности) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Так, к примеру, такие проверки прокуратурой проведены в 32 и 24 отделах полиции, где произведет осмотр служебных помещений и рабочих мест оперативных сотрудников с изъятием большого количества материалов проверок, по которым месяцами не принимались решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. В заключение следует добавить, что не следует бояться сотрудников полиции, в них надо видеть прежде всего помощников в решении наступивших проблем. Однако при общении с ними следует знать свои права, а также обязанности сотрудников полиции. В таком случае помощь будет значительно эффективнее.
Заместитель прокурора района советник юстиции С.А. Карпекин
В Невском районе мировым судом вынесено решение о привлечении к административной ответственности организатора незаконных азартных игр. 08.02.2013 прокуратурой Невского района совместно с сотрудниками МИФНС № 24 и ОЭБиПК УМВД России по Невскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия незаконной игорной деятельности. В ходе проверки выявлен игровой клуб, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ивановская, д. 7, лит. А, пом. 29-Н, а также установлено, что данную деятельность осуществляло ООО «УК «ФриГейм». В марте 2013 года заместителем прокурора района в отношении ООО «УК «ФриГейм» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи). 23.04.2013 мировым судом вынесено решение о привлечении ООО «УК «ФриГейм» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 780000 рублей. Прокуратура Невского района.
Прокуратурой Невского района проведена проверка дошкольных воспитательных учреждений района. В вечернее время на территории Детского сада № 86 Невского района, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 38, лит. Т, были обнаружены находящиеся без присмотра двое малолетних воспитанников. Дети стучали в закрытую дверь детского сада, плакали и громко кричали. Вышедшая после появления сотрудников прокуратуры на улицу воспитатель детского сада № 86 Вера Пантелеева никаких мер к выяснению причин нахождения детей на улице не приняла. Дети в сопровождении сотрудников прокуратуры были направлены в кабинет директора детского сада. В ходе проверки установлено, что малолетние дети оказались на улице по недосмотру воспитателя детского сада Веселовой Светланы. Прокуратурой района в адрес заведующей детским садом № 86 Бузаковой Александры внесено представление, по результатам рассмотрения которого воспитатель Веселова Светлана привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, а Пантелеева Вера – в виде замечания.
Прокуратурой Невского района проведена проверка законности начисления платы за отопление в жилых домах, обслуживаемых ООО «Жилкомсервис № 1 Невского района». В ходе проверки установлено, что ООО «Жилкомсервис № 1 Невского района» использовало недостоверные сведения при начислении платы за отопление в период с ноября 2012 по январь 2013 жильцам домов, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ул. Бадаева, д. 3, корп. 1, пр. Большевиков, д. 3 корп. 2, пр. Большевиков, д. 9, корп. 2, Дальневосточный пр., д. 55, ул. Евдокима Огнева, д. 8, корп. 1, ул. Евдокима Огнева, д. 14, Искровский пр., д. 28, ул. Народная, д. 41, пр. Солидарности, д. 10, корп. 1, ул. Шотмана, д. 9 корп. 1. В квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг, выставленных ООО «Жилкомсервис № 1 Невского района», указано, что на отопление данных домов было затрачено больше тепловой энергии, чем выставлено ГУП «ТЭК СПб». Использование недостоверных данных при начислении платы за отопление причинило ущерб жильцам указанных домов и повлекло незаконную оплату коммунальных услуг на сумму не менее 601 882 руб. (512,24 Гкал). По результатам проведенной прокуратурой района проверки СУ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере).
Прокуратура Невского района |