Cкачать: ms-word

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОБУХОВСКИЙ

СЕДЬМОЙ СОЗЫВ

192012, Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский пер., д. 2, тел. (факс) 368-49-45

E-mail: info@moobuhovskiy.ruhttp://мообуховский.рф/

ПРОЕКТ

РЕШЕНИЕ

 «       » октября 2026 года                                                                                          №           -2026/7

Об утверждении Положения о порядке проведения

собраний (конференций) граждан на территории

внутригородского муниципального образования города

федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный

округ Обуховский

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом
Санкт-Петербурга от 05.12.2025 № 688-133 «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в Санкт-Петербурге», Уставом внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский, муниципальный совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения собраний (конференций) граждан на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский (далее – Положение) согласно Приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Обуховец» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте МО МО Обуховский.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета Бакулина В.Ю.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования,

исполняющий полномочия председателя

муниципального совета                                                                                                        В.Ю.Бакулин

Приложение к проекту решения

«Об утверждении Положения о порядке проведения

собраний (конференций) граждан на территории

внутригородского муниципального образования

города федерального значения Санкт-Петербурга

муниципальный округ Обуховский»

Положение о порядке проведения собраний (конференций) граждан на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения

Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский

1. Общие положения

1.1. Настоящее  Положение  в  соответствии  с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2025 № 688-133 «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в Санкт-Петербурге», Уставом МО МО Обуховский     определяет   на  территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский (далее – муниципальное образование) порядок назначения и проведения, а также полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее –  конференций),  как  одной  из  форм  участия  населения  в осуществлении местного самоуправления.1.2. В целях настоящего Положения:- под собранием понимается форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, выражающаяся в совместном обсуждении ими вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, внесения инициативных проектов и  их  рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления,  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимое на территории (части территории) муниципального образования;- под конференцией (собранием делегатов) понимается совместное обсуждение представителями (делегатами), избранными гражданами по месту жительства,  вышеназванных вопросов, проводимое на территории (части территории) муниципального образования;- под делегатом понимается гражданин, уполномоченный в порядке, определенном настоящим Положением, представлять интересы граждан соответствующей территории на конференции.1.3.  В собрании, конференции имеют право участвовать жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста.Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального  образования,  но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.1.4.  Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или  неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление. Право граждан на участие в  собрании не может быть ограничено происхождением, социальным или имущественным положением, расовой и национальной принадлежностью, политическими и иными взглядами, принадлежностью к общественным объединениям, родом и характером занятий, времени проживания в данной местности и другими подобными обстоятельствами.1.5. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления   и  должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных  представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.1.6. Собрание,  проводимое  по  вопросам,  связанным  с осуществлением территориального  общественного  самоуправления,  проводится в соответствии с Положением о территориальном  общественном  самоуправлении в муниципальном  образовании и  уставом  соответствующего  территориального общественного самоуправления. 2. Общие принципы проведения собраний, конференций2.1. Граждане участвуют в собраниях, конференциях лично.2.2.   Участие   в   собраниях,   конференциях   является  свободным  и добровольным.2.3.  Принятие  решения  на  собраниях,  конференциях  осуществляется в соответствии с порядком, определенным участниками собрания (конференции).2.4. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос. 2.5. Не участвуют в собраниях, конференциях граждане, признанные недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.2.6. В собраниях,  конференциях  граждан  могут  принимать  участие должностные  лица  органов  местного самоуправления, а также представители муниципального образования, органов   территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее – заинтересованные лица). 3. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций3.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или муниципального совета муниципального образования, назначается решением муниципального совета муниципального образования.Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается постановлением главы муниципального образования.3.2. Инициатива  населения  муниципального образования о проведении собрания, конференции  граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы (не менее 10 человек).Протокол   собрания  инициативной  группы  должен  содержать  следующие данные:    – вопросы, выносимые на обсуждение;    – обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;    – территория проведения собрания, конференции;    – время, дата и место проведения собрания, конференции;    – количество граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;    – фамилии,  имена,  отчества уполномоченных инициативной группы граждан по  проведению  собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе  осуществлять  действия,  необходимые  для  подготовки  и проведения собрания, конференции.При назначении конференции указывается предполагаемое количество участвующих в конференции делегатов с указанием части территории муниципального образования, которую они представляют.3.3. При выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции в муниципальном образовании, инициативная группа направляет обращение в имуниципальный совет муниципального образования.3.4. Обращение направляется в письменном виде с приложением протокола собрания   инициативной группы. Обращение должно быть подписано всеми представителями инициативной группы.Вопрос о назначении собрания, конференции рассматривается на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения инициативной группы. По итогам рассмотрения муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан, конференции (собрания делегатов) либо об отказе в его назначении.3.5. Муниципальный совет муниципального образования вправе провести консультации с  инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующим вопросам, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.3.6.  Муниципальный совет муниципального образования вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. Основанием для  отказа  может  быть:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативы проведения собрания, конференции граждан;

2) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен, в соответствии с действующим законодательством, к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

3) нарушение инициативной группой требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых Санкт-Петербурга, Устава муниципального образования, а также устава территориального общественного самоуправления.

Решение муниципального совета об отказе в назначении собраний, конференций в течение трех дней со дня вынесения такого решения должно быть доведено до сведения  инициативной группы посредством направления копии указанного решения представителю инициативной группы. 3.7. Подготовку и проведение собраний, конференций осуществляет инициативная группа.3.8. В решении муниципального совета муниципального образования о назначении проведения собрания, конференции указываются:    – инициатор проведения собрания, конференции;    – дата, место и время проведения собрания, конференции;    – повестка собрания, конференции;    – территория  муниципального образования,   на   которой проводится собрание, конференция;    – численность населения данной территории, имеющего право на участие в проведении собрания или количество делегатов на конференцию;    – лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций.В решении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в решении о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).3.9. Решение  о назначении собраний, конференций подлежит официальному опубликованию периодическом печатном издании газете «Обуховец» и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://мообуховский.рф/ не позднее, чем за тридцать дней до указанной в нем даты проведения собрания, конференции. 4. Порядок проведения собрания4.1. Перед началом собрания граждан инициаторами ее проведения организуется регистрация участников собрания. Сведения о регистрации участников собрания являются обязательным приложением к протоколу собрания. Регистрация проводится путем внесения в лист регистрации фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства участника собрания. Сведения о регистрации участников собрания подписываются лицом, проводившим регистрацию граждан.4.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории проведения собрания, достигших восемнадцатилетнего возраста. Правомочность собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется как не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.4.3.  Собрание  открывается главой муниципального образования, он оглашает итоги регистрации, объявляет начало работы собрания граждан.4.4. Представители органов местного самоуправления муниципального образования и должностные лица органов государственной власти, а также граждане Российской Федерации, не являющиеся участниками собрания граждан, приглашенные инициативной группой, вправе присутствовать на собрании граждан,  с правом совещательного голоса.4.5. Из числа присутствующих на собрании граждан избирается председательствующий, секретарь и счетная комиссия. Их выборы производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению главы муниципального образования.4.6. В  голосовании  участвуют  только  граждане,  включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.4.7. Избранный председательствующий оглашает подлежащие обсуждению вопросы, ведет собрание граждан, организует подсчет голосов, подписывает обращения, принятые к органам местного самоуправления муниципального образования.4.8. Решения собрания граждан оформляются протоколом собрания граждан, который ведет избранный секретарь.4.9. Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и в обязательном порядке содержит:- число участников собрания граждан;- дата, время и место проведения собрания граждан;- повестка собрания граждан;- фамилии, имена, отчества выступающих с кратким содержанием выступлений;- принятые на собрании граждан решения с результатами голосования;- сведения об инициаторе проведения собрания граждан;- информация о части территории муниципального образования, на которой проводится собрание граждан;- число жителей муниципального образования, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования, имеющих право участвовать в собрании граждан;- рекомендации.4.10. По окончании выступлений участники собрания вправе задавать вопросы выступающему, высказывать свои комментарии к выступлениям.4.11. Участник собрания граждан, желающий задать вопрос выступающему, высказать свои комментарии к выступлениям, дать пояснения по существу поданных предложений, заявляет о таком желании поднятием руки после завершения выступления. Слово предоставляется в порядке очередности заявок. После предоставления слова участник собрания граждан должен сообщить фамилию, имя, отчество и должность, в случае если участник является должностным лицом.4.12. По результатам обсуждения на основании высказанных мнений, предложений и замечаний оформляются рекомендации, которые заносятся в протокол собрания граждан. Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов присутствующих на собрании граждан и направляются в муниципальный совет муниципального образования.4.13. Протокол утверждается решением собрания граждан и подписывается председательствующим на собрании и секретарем.4.14. Один экземпляр протокола собрания граждан остается у инициатора проведения собрания граждан, а второй в течение 5 рабочих дней направляется в муниципальный совет муниципального образования с приложением копии листа регистрации участников собрания граждан. Протокол собрания граждан хранится в муниципальном совете  муниципального образования в течение срока полномочий соответствующего созыва.4.15. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием. 4.16. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.4.17. Решения, принятые на собрании граждан носят рекомендательный характер.4.18. Итоги собрания граждан подлежат опубликованию периодическом печатном издании газете «Обуховец» и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://мообуховский.рф/ не позднее 30 дней со дня проведения собрания граждан. 5. Порядок проведения конференции5.1.  При  вынесении  на рассмотрение граждан вопросов, непосредственно затрагивающих интересы более 100 жителей муниципального образования, инициатором проведения  собрания  проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.5.2. Норма представительства делегатов не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, а при проведении конференции граждан (собрания делегатов) в отдельных домах, группе домов – не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов).5.3. Избрание делегатов на конференцию осуществляются на проводимых на территории муниципального образования собраниях граждан, проживающих в границах территории проведения конференции граждан.

5.4. В проведении участкового собрания вправе принимать участие с совещательным голосом депутат муниципального совета по избирательному округу, в границах которого расположен соответствующий участок, и (или) представитель администрации муниципального образования.

5.5. Документом, подтверждающим полномочия делегата на конференции, является протокол участкового собрания, подписанный председателем и секретарем участкового собрания, к которому прикладываются листы регистрации участников собрания по выбору делегатов.

5.6. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на участковых собраниях граждан делегатов.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.5.7. Перед началом конференции инициаторами ее проведения организуется регистрация делегатов конференции. Сведения о регистрации делегатов конференции являются обязательным приложением к протоколу конференции. Регистрация проводится путем внесения в лист регистрации фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства делегата конференции. Сведения о регистрации участников конференции подписываются лицом, проводившим регистрацию граждан.5.8. Дальнейший порядок проведения конференции соответствует пунктам 4.3 – 4.18 части 4 Положения. 6. Заключительные положения6.1. Решения, принятые в ходе проведения собрания граждан, конференции могут быть обжалованы в установленном законом порядке.6.2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции производятся за счет инициатора ее проведения.6.3. За счет средств местного бюджета муниципального образования осуществляются расходы, связанные с опубликованием информации по назначению, проведению и подведению итогов собрания граждан, конференции.